今年11月選舉加州有兩項跟賭博有關的提案受關注(視頻)

【KTSF 古琳嘉報導】

今年11月的選舉,有兩項跟賭博有關的提案,而且這兩個提案是互別苗頭,受到廣泛的關注。

這兩項跟賭博有關的提案,都是要擴大加州賭博合法化的項目,其中26號提案建議,開放實體的運動簽賭和輪盤遊戲等,27號提案則是建議開放網上運動的簽賭,首先來看26號提案。

加州憲法和法律有賭博禁令,例如禁止運動賭博、轉輪盤,以及擲骰子遊戲等,但又允許部份的博奕活動,包括加州樂透彩、撲克牌桌、賭賽馬,以及印第安部落賭場等都已經合法化。

今年11月選舉,加州選民將投票決定,是不是要進一步開放合法賭博的項目,加州26號提案建議,允許在賽馬場和部落賭場經營親身下注的運動賭博,經營者也會向州府支付特定費用。

提案同時建議允許在印地安賭場經營額外的賭博項目,例如轉輪盤和擲骰子等,提案還加入新的方式,來執行加州的賭博法律。

2018年5月,聯邦最高法院廢止聯邦的運動賭博禁令,各州有權決定是否要允許運動賭博,目前全美已經有20個州開放,但就不包括加州。

26號提案如果獲得選民通過,在獲聯邦認可的印地安土地上,將可以經營實體的輪盤和骰子遊戲,以及運動簽賭。

另外,加州有四個縣則將允許有特定執照的賽馬場經營運動簽賭,讓21歲以上成人下注,相關收益將被徵收10%的稅,21歲以下人士仍禁止運動賭博。

在執行賭博法律方面,除了現行的制度,提案建議新增允許以提出私人訴訟的方式,來執行特定的賭博法律。

加州立法分析辦公室指出,26號提案新增的稅收,將被視為加州稅收,同樣會被用來計算公立教育最低開支的基礎,換言之,就是有助於教育最低預算。

這筆稅收除了用來支付規管方面所需的經費,剩下的錢會分為三個用途,15%用在賭癮和精神健康相關的計畫,15%用來運動簽賭和賭博的執法,70%則進入加州一般基金。

在財務影響方面,加州立法分析辦公室指,該提案將會為州府和地方政府同時增加稅收和開支,具體數字尚不確定,因為跟提案如何解釋和實施有關,有可能每年為加州帶來數以千萬計的額外稅收,其中包括新的稅收,例如現在非法地下運動簽賭的收益,根本不會進到州府口袋,將來合法化之後這部分就是新的稅收。

支持26號提案的聯盟,包括加州的數十個印第安部落,還有民權、商業和公共安全方面的多個社區組織,認為提案有助於提升印第安部落自給自足,並為加州創造就業和經濟機會。

反對26號提案的聯盟很廣泛,包括公共安全、小商業、動物福利,以及納稅人權益等關注組織,他們反對將運動簽賭合法化,並抨擊贊助該提案的五個印地安賭場,已經是加州最富有而且最有權力的特殊利益之一,通過提案只會讓他們進一步擴大賭博事業版圖。

雖然都是建議開放合法賭博項目,27號提案跟26號提案還是有很大的區別,27號提案建議讓印地安賭場在印地安土地以外地方經營網上運動簽賭,所得的稅收將用來幫助無家可歸人士等項目。

加州27號提案和加州26號提案有兩大不同點,第一是建議開放網上運動簽賭,而不是實體的運動簽賭,第二就是稅收的用途不同。

27號提案建議允許印地安賭場,與其有聯繫的博彩業者在印第安部落土地以外的地方,經營網上和手機等移動裝置上的運動簽賭,經營者則必須向加州支付特定費用,所得的稅收除了用於規管的開支之外,直接投入無家可歸者計畫,和投入未參與而沒有分紅權的部落。

提案同時建議要創建一個全新的網上運動簽賭規管單位,並提供新的方式來減少非法的網上運動賭博活動。

這項提案建議讓21歲以上人士可以合法參與網上運動簽賭,但只有聯邦認可的印地安部落,以及和這些部落有簽約的合資格博彩公司才可經營。

從事運動賭博的地點必須在加州,而不是在部落所屬的土地上,開放網上運動簽賭後的收益會開徵10%的稅,這些稅收以及執照許可費的收入,首先會用於規管方面的開支,剩下的費用有兩大用途,其中85%會投入無家可歸者計畫,15%則給予沒有參與經營的其他印第安部落,以照顧無家可歸人士,以及較弱勢的部落。

提案也建議對於發照、規管、消費,以及賭注的標準等設立明確的規定。

在財務影響方面,加州立法分析辦公室聲稱,此舉將增加州府稅收,金額可能每年多達數億元,但又不至於超過5億元。

不過提案也會為加州每年增加數千萬元規管方面的開支,這筆錢會從收益的稅收中抵銷。

根據州府數據,加州目前有79個印第安部落,而部落經營的賭場共66個,分布在28個縣,去年這些部落支付6,500萬元,支持州府在規管方面,以及戒除賭癮計畫的開支,同時每年支付數千萬元給地方政府。

此外,經營大型賭場的部落,每年也有支付近1億5千萬元,給沒有經營賭場或是經營少於350個吃角子老虎機的弱勢部落。

支持27號提案的陣營指,他們是一個由住房、精神健康專家、部落以及公民所組成的聯盟,認為該提案是支持加州對無家可歸人士和精神健康問題的解決方案,每年會為加州創造數以億計的稅收,來對抗無家可歸問題,並資助精神疾病的治療經費,同時也會增加數百萬元來提升加州的部落社區。

不過在加州經營大型印第安賭場的幾個主要部落,號召超過50個部落聯合起來反對27號提案,聲稱這些外州的賭博企業,正在推銷一個欺騙人的提案,要在加州合法化網上的運動簽賭,將每部手機、平板電腦和電腦都變成賭博工具,會升高加州的賭博問題,增加未滿法定年齡人士去賭博的風險。

反對陣營還抨擊27號提案會傷害印第安部落,並從加州拿走數以十億元計的錢。

這兩項提案近期都投入大量宣傳預算拉票,尤其是27號提案,支持和反對陣營募集到的經費,分別都超過一億,幾乎可以說是不分軒輊。

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