【KTSF 古琳嘉報導】
今年11月的選舉，有兩項跟賭博有關的提案，而且這兩個提案是互別苗頭，受到廣泛的關注。
這兩項跟賭博有關的提案，都是要擴大加州賭博合法化的項目，其中26號提案建議，開放實體的運動簽賭和輪盤遊戲等，27號提案則是建議開放網上運動的簽賭，首先來看26號提案。
加州憲法和法律有賭博禁令，例如禁止運動賭博、轉輪盤，以及擲骰子遊戲等，但又允許部份的博奕活動，包括加州樂透彩、撲克牌桌、賭賽馬，以及印第安部落賭場等都已經合法化。
今年11月選舉，加州選民將投票決定，是不是要進一步開放合法賭博的項目，加州26號提案建議，允許在賽馬場和部落賭場經營親身下注的運動賭博，經營者也會向州府支付特定費用。
提案同時建議允許在印地安賭場經營額外的賭博項目，例如轉輪盤和擲骰子等，提案還加入新的方式，來執行加州的賭博法律。
2018年5月，聯邦最高法院廢止聯邦的運動賭博禁令，各州有權決定是否要允許運動賭博，目前全美已經有20個州開放，但就不包括加州。
26號提案如果獲得選民通過，在獲聯邦認可的印地安土地上，將可以經營實體的輪盤和骰子遊戲，以及運動簽賭。
另外，加州有四個縣則將允許有特定執照的賽馬場經營運動簽賭，讓21歲以上成人下注，相關收益將被徵收10%的稅，21歲以下人士仍禁止運動賭博。
在執行賭博法律方面，除了現行的制度，提案建議新增允許以提出私人訴訟的方式，來執行特定的賭博法律。
加州立法分析辦公室指出，26號提案新增的稅收，將被視為加州稅收，同樣會被用來計算公立教育最低開支的基礎，換言之，就是有助於教育最低預算。
這筆稅收除了用來支付規管方面所需的經費，剩下的錢會分為三個用途，15%用在賭癮和精神健康相關的計畫，15%用來運動簽賭和賭博的執法，70%則進入加州一般基金。
在財務影響方面，加州立法分析辦公室指，該提案將會為州府和地方政府同時增加稅收和開支，具體數字尚不確定，因為跟提案如何解釋和實施有關，有可能每年為加州帶來數以千萬計的額外稅收，其中包括新的稅收，例如現在非法地下運動簽賭的收益，根本不會進到州府口袋，將來合法化之後這部分就是新的稅收。
支持26號提案的聯盟，包括加州的數十個印第安部落，還有民權、商業和公共安全方面的多個社區組織，認為提案有助於提升印第安部落自給自足，並為加州創造就業和經濟機會。
反對26號提案的聯盟很廣泛，包括公共安全、小商業、動物福利，以及納稅人權益等關注組織，他們反對將運動簽賭合法化，並抨擊贊助該提案的五個印地安賭場，已經是加州最富有而且最有權力的特殊利益之一，通過提案只會讓他們進一步擴大賭博事業版圖。
雖然都是建議開放合法賭博項目，27號提案跟26號提案還是有很大的區別，27號提案建議讓印地安賭場在印地安土地以外地方經營網上運動簽賭，所得的稅收將用來幫助無家可歸人士等項目。
加州27號提案和加州26號提案有兩大不同點，第一是建議開放網上運動簽賭，而不是實體的運動簽賭，第二就是稅收的用途不同。
27號提案建議允許印地安賭場，與其有聯繫的博彩業者在印第安部落土地以外的地方，經營網上和手機等移動裝置上的運動簽賭，經營者則必須向加州支付特定費用，所得的稅收除了用於規管的開支之外，直接投入無家可歸者計畫，和投入未參與而沒有分紅權的部落。
提案同時建議要創建一個全新的網上運動簽賭規管單位，並提供新的方式來減少非法的網上運動賭博活動。
這項提案建議讓21歲以上人士可以合法參與網上運動簽賭，但只有聯邦認可的印地安部落，以及和這些部落有簽約的合資格博彩公司才可經營。
從事運動賭博的地點必須在加州，而不是在部落所屬的土地上，開放網上運動簽賭後的收益會開徵10%的稅，這些稅收以及執照許可費的收入，首先會用於規管方面的開支，剩下的費用有兩大用途，其中85%會投入無家可歸者計畫，15%則給予沒有參與經營的其他印第安部落，以照顧無家可歸人士，以及較弱勢的部落。
提案也建議對於發照、規管、消費，以及賭注的標準等設立明確的規定。
在財務影響方面，加州立法分析辦公室聲稱，此舉將增加州府稅收，金額可能每年多達數億元，但又不至於超過5億元。
不過提案也會為加州每年增加數千萬元規管方面的開支，這筆錢會從收益的稅收中抵銷。
根據州府數據，加州目前有79個印第安部落，而部落經營的賭場共66個，分布在28個縣，去年這些部落支付6,500萬元，支持州府在規管方面，以及戒除賭癮計畫的開支，同時每年支付數千萬元給地方政府。
此外，經營大型賭場的部落，每年也有支付近1億5千萬元，給沒有經營賭場或是經營少於350個吃角子老虎機的弱勢部落。
支持27號提案的陣營指，他們是一個由住房、精神健康專家、部落以及公民所組成的聯盟，認為該提案是支持加州對無家可歸人士和精神健康問題的解決方案，每年會為加州創造數以億計的稅收，來對抗無家可歸問題，並資助精神疾病的治療經費，同時也會增加數百萬元來提升加州的部落社區。
不過在加州經營大型印第安賭場的幾個主要部落，號召超過50個部落聯合起來反對27號提案，聲稱這些外州的賭博企業，正在推銷一個欺騙人的提案，要在加州合法化網上的運動簽賭，將每部手機、平板電腦和電腦都變成賭博工具，會升高加州的賭博問題，增加未滿法定年齡人士去賭博的風險。
反對陣營還抨擊27號提案會傷害印第安部落，並從加州拿走數以十億元計的錢。
這兩項提案近期都投入大量宣傳預算拉票，尤其是27號提案，支持和反對陣營募集到的經費，分別都超過一億，幾乎可以說是不分軒輊。
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